НИОКР – средство развития конкурентоспособности, из доклада замминистра Минпромэнерго |
Поделиться |
Здравствуйте, гость ( Вход | Регистрация )
НИОКР – средство развития конкурентоспособности, из доклада замминистра Минпромэнерго |
Поделиться |
29.4.2008, 16:20
Сообщение
#1
|
|
Мастер Группа: Модератор раздела Сообщений: 788 Регистрация: 16.12.2006 Вставить ник Цитата Пользователь №: 59 Страна: Россия Город: Тольятти Пол: Муж. Репутация: 42 |
НИОКР – средство развития конкурентоспособности
В ноябре 2007 года состоялось совещание по вопросам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в машиностроении. С докладом по вопросу развития НИОКР выступил заместитель министра промышленности и энергетики РФ Денис Мантуров. Предлагаем вашему вниманию тезисы его выступления. Развитие НИОКР – это средство развития конкурентоспособности предприятий и отраслей промышленности (особенно производящих высокотехнологичную продукцию), а также повышения уровня национальной безопасности. Развитие конкурентоспособности требует осуществления полного инновационного цикла деятельности – от генерации идей до занятия соответствующих позиций на рынке. НИОКР – одно из звеньев этого цикла. И развивать его нужно с учетом внедрения и коммерциализации результатов НИОКР, распространяя и перенося их в смежные отрасли промышленности. Очевидно, что при таком подходе круг вопросов, касающихся развития НИОКР, получается довольно обширным и распределенным между сферами компетенции нескольких министерств и ведомств. Львиную долю в структуре инновационной деятельности в нашей стране занимают закупки оборудования, и Россия существенно отстает от развитых стран по доле собственных исследований и разработок. В настоящее время мы наиболее близки к структуре Португалии, где доля собственных исследований и разработок составляет 10,8% в структуре инновационной деятельности. В России эта цифра равняется 11,5%. Вместе с тем в таких странах, как Австрия, Германия, Норвегия, Финляндия, доля собственных исследований занимает от 51 до 57% затрат на инновации. На закупку оборудования у нас приходится 60% затрат на технологические инновации, в Австрии, Германии, Норвегии, Финляндии – от 17 до 28%. Говорить о развитии инновационной деятельности мы сможем только тогда, когда будем приближаться к структуре инновационной деятельности развитых стран. Это означает существенное увеличение инвестиций в исследования и разработки. Поскольку в большинстве случаев российские предприятия сегодня не могут себе этого позволить, свою роль должно сыграть государство. До 2004 года государство занималось главным образом финансированием существования научных организаций, да и то в весьма ограниченном объеме. Три года назад была поставлена задача: перейти из этого состояния в режим развития. Для этого в качестве основных направлений государственной поддержки были выбраны такие отрасли промышленности, как авиация, судостроение, ракетно-космическая промышленность, микроэлектроника. Эти направления, от которых, с одной стороны, в существенной мере зависит обороноспособность страны, а с другой – они генерируют экономические и технологические импульсы развития в других отраслях промышленности. В качестве главных инструментов развития три года назад были приняты стратегии развития отраслей и федеральный целевые программы (ФЦП). Среди них ФЦП «Развитие ОПК на период до 2015 года», Национальная технологическая база на 207-2011 годы», включая подпрограмму «Развитие электронной компонентной базы», а также программа «Развитие гражданской морской техники». В стадии подготовки находится целевая программа по производству стратегических, дефицитных и импортозамещающих материалов и малотоннажной химии. Кроме того, Минпромэнерго принимало участие в разработке программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2011 годы». В настоящее время не только выстроена система приоритетов и существенно увеличено финансирование этих программ, но изменены сами подходы к формированию НИОКР. Происходит концентрация ресурсов на приоритетных проектах и разработках. Все вместе это приносит свои плоды. Уже сегодня около 100 современных технологий, разработанных в рамках предшествующих ФЦП, внедряется в промышленность. Безусловно, меры государственной поддержки приоритетных отраслей не ограничиваются бюджетным финансированием. Важную роль играет реструктуризация отраслей, в результате которой были сформированы объединенные авиационная и судостроительная корпорации, способные быть в числе мировых лидеров. В том числе и потому, что они должны аккумулировать и привлекать существенные средства на НИОКР. Как известно авиационная промышленность является наиболее наукоемкой и капиталоемкой отраслью машиностроения, способствующей развитию целого ряда других отраслей и фундаментальной науки. Объем бюджетных ассигнований на научные исследования и разработки по гражданской авиационной технике, предусмотренной в отдельной ФЦП, существенно вырос по сравнению с текущими годами. Увеличено финансирование на формирование научно-технического задела и начало разработки новых конкурентоспособных продуктов в 2008-2010 годах. На что направлены внутренние затраты на НИОКР? Прежде всего на обеспечение требований ИКАО и ЕС по защите окружающей среды и точности навигации новых самолетов (Ил-96-300, Ту-204, Ту-214, Ту-334), а также на разработку нового регионального самолета SSJ и вертолета Ми-38. Большое внимание уделяется созданию научно-технического задела для обеспечения последующей разработки авиационной техники, отвечающей мировому уровню. В соответствии с поручением Президента РФ от 21 августа этого года разрабатывается проект стратегии развития газотурбинного двигателестроения в Российской Федерации на 2008-2015 годы и на перспективу до 2025 года. Этот проект включает в себя план по созданию интегрированных структур в авиадвигателестроении. Что касается других отраслей, не вошедших в состав приоритетных, то здесь сделана ставка с одной стороны на общие меры развития инновационной деятельности, с другой – на «точечное» воздействие. Среди общих мер существенное значение имеет налоговое стимулирование инновационной деятельности. Федеральный закон №195 от 19 июня 2007 года, после того как вступит в действие с 1 января 2008 года, даст хороший импульс инновационной деятельности. Законом предусмотрены, в частности, такие меры, как: отнесение в ряде случаев затрат на НИОКР к себестоимости продукции; ускоренная амортизация основных средств, используемых для научно-технической деятельности; освобождение от налогообложения имущества, полученного в рамках целевого финансирования, и ряд других. Среди «точечных» обращает внимание механизм важнейших инновационных проектов (ВИП) государственного значения. Формирование ВИП основано прежде всего на принципах партнерства государства и частного бизнеса и предусматривает их равную ответственность и рациональное распределение рисков при реализации проектов. В рамках каждого проекта предусмотрен цикл работ – от создания перспективного инновационного продукта до освоения промышленного производства новой продукции и начала ее успешной реализации на рынке. При этом доля внебюджетного финансирования в общей стоимости проекта должна быть не ниже 50%. Исполнители ВИП обязаны обеспечить пятикратное превышение объемов продаж созданной продукции над объемом бюджетного финансирования по проекту. С 2003 года по настоящее время в машиностроительном комплексе по заказу Министерства промышленности и энергетики ведется работа по реализации ВИП в автомобилестроении, энерго- и сельскохозяйственном машиностроении общей стоимостью около 1.8 млрд. рублей. Один из главных вопросов развития инновационной деятельности касается финансовых источников и ресурсов. Финансирование полного инновационного цикла потребует существенных средств. В связи с этим государство вынуждено применять компенсационные меры и создавать спектр институтов развития. Среди компенсационных мер следует упомянуть механизм субсидирования из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. Такая форма поддержки используется, но масштабы ее пока не велики. Еще одна мера – государственная поддержка лизинга технологического оборудования. Без такого механизма в ряде случаев крайне сложно обеспечить техническое перевооружение предприятий машиностроения. Однако при этом необходимо все-таки стремиться к лизингу отечественного оборудования. Это, в свою очередь, будет стимулировать развитие российского станкостроения. Среди зарекомендовавших себя и уже приступивших к работе институтов развития можно назвать особые экономические зоны, Банк развития и Российскую венчурную компанию. Что касается особых экономических зон, то для рыночных отраслей (например, автомобилестроения) наиболее подходят промышленные зоны, а для стратегически важных наукоемких отраслей (таких, например, как микроэлектроника) – опытно-внедренческие. Перспективной формой государственно-частного партнерства на региональном уровне являются промышленно-технологические кластеры. Они позволяют перейти на современные принципы организации машиностроительного производства. Координация программ развития предприятий, реструктуризация избыточных и увеличесние загрузки действующих мощностей, оптимизация и развитие инфраструктуры позволяют в конечном счете снизить издержки и получить дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Важным остается формирование соответствующей нормативно-правовой среды, проще говоря, правил игры для инвесторов, принимая меры по созданию системы государственного учета результатов научно-технической деятельности, совершенствуя нормативно-правовую базу защиты и вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности. ТЕХНОМИР №6.-2007 |
|
|
Текстовая версия | Сейчас: 24.4.2024, 0:55 | |